市国土局紧扣市委陆书记提出的“四个全面”抓落实、“追赶超越”争标兵战略要求，围绕全省国土资源“保护、保障、调控”工作主线，通过解放思想、开拓创新，追赶超越、攀高求远，树立“勇当两保一调全省先锋”目标，推动基础工作上水平、重点工作创特色、整体工作争一流，让高质量发展真正成为国土各项工作的“主旋律”和“最强音”。

一是保护更加精细，推动基础工作上水平。开展解放思想“人人谈”，围绕“思想观念有哪些束缚、国土高质量发展之路怎么走、土地资源发展瓶颈应如何有效破解、如何服务重大项目建设、民生如何加强改善”等重大问题相继开展三批次剖析讨论交流。坚持问题导向，深入各县（市、区）基层一线调研，帮助把脉使招，释疑解难。组织党务工作者、优秀党员、先进个人“理想信念培训教育”，通过先进代表的先解放、快解放、会解放、真解放，带动全系统的思想大解放。推进高标准农田建设为基础的乡村振兴战略，在如皋开展特色田园乡村建设全省先行试点。大力开展第三次全国土地调查，推动如东成为全省“三调”先行示范地区。开展占补平衡“分级保障”行动，一方面争取更多项目挤进省级重大项目的“笼子”，另一方面与华东有色海洋院开展深度合作，争取国家级、省级补助资金，探索“以时间换空间”新机制，创新应用新技术，加快推进如东、通州湾盐碱地土壤改良进程。探索“耐盐”水稻技术再改良。积极推进建设用地“减量化”行动，探索放大增减挂钩政策在促进现代农业发展、城乡融合、脱贫攻坚等方面的效能。在如皋开展城市地质、生态地质等调查试点工作，力争建成全国首家县级地质资料档案馆。完善“人防+技防”土地执法监察再升级，在全省、全国推广的基础上，争取成为全国土地执法的模板。

二是保障更加精准，推动重点工作创特色。深化供给侧结构性改革要求，坚持有保有压，进一步提升国土资源供给质量和效率。出台《南通市国土资源局关于全力服务促进高质量发展的实施意见》，提出了“七个完善、七大提升”的工作思路，为系统如何追赶超越，怎样高质量发展指明了前进的方向。结合“三城三港三基地”“3+3+N”发展布局，按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，在全国率先探索规划空间全国修编试点，突破目前规划空间掣肘发展难题。开展工业用地“亩产论英雄”南通行动，探索建立符合企业发展规律、产业生命周期和发展方向的工业用地供应制度，创新工业用地供应方式，降低实体经济企业用地成本，推广市区先租后让、弹性出让等先行供地方式。创新建设县（市、区）镇两级“挂钩拆旧储备库、用地规模库、计划指标库、占补平衡指标库”为基础的“土地超市”，探索运用市场化手段实现资源优化配置。通过加强建设用地空间、用地计划、经营性储备土地、占补平衡指标等各类资源要素的统筹调度，加大批而未供土地、闲置空闲土地、低效产业用地等存量建设用地的盘活力度，建立“蓄水池”机制，扩大“蓄水量”，注重精准供给，切实提升用地保障的前瞻性、科学性、主动性。鼓励大中型企业自建自用高标准厂房，推动复合立体利用，大力度争取年内单位建设用地使用面积同比下降6%，建设用地地均GDP同比增长6%。创造节约集约用地南通特色，力争1个地区获国家级表彰奖励，力争2个地区获省级表彰奖励。

三是调控更加精明，推动整体工作争一流。围绕“一个龙头、三个先锋”和市委市政府提出的加快追赶超越步伐的要求，开展“对标学赶超”活动，系统上下因地制宜、因地施策开展寻标达标提标行动，全系统30个部门（单位）制定了52个改革创新计划，内容涉及党的建设、土地供给制度改革、资源利用方式转变、“四全+保姆”服务等13个全领域内容。市国土局将今年定为“改革创新攻坚年”，通过树好导向、定好目标，为改革创新提供坚强组织保障和指导支撑，推动高质量发展落地生根，力争年度综合绩效考评、改革创新评选等，再次进入全省、全市第一方阵。深化陆海统筹“五大专项行动”全国试点，努力创造可复制、可推广的陆海资源高效配置“南通路径”。制定“四全”服务模式品牌提升工作方案，在不动产登记上开展“精明服务”活动，优化不动产登记与房屋交易、缴税三项业务“一窗受理、集成服务”模式，扩大“多点布局、同城通办”覆盖面。探索海域不动产统一登记工作，探索不动产与水、电、气、广电、网络等过户的联动办理。市本级、海门被列为“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”争创公示单位。在首轮“不动产交易登记”环境评价取得良好成绩的基础上，再接再厉，勇攀高峰，力争全市综合排名在全省13个设区市中再居第1，市本级保2争1,5个县（市、区）进入全省109个地区前8名。