前　　　言

2022年，南通市级机关各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以喜迎党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，按照市委统一部署，扎实开展“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”“招商引资突破年”活动。各部门围绕“十聚焦”开展“十查摆”，在落实整改中不断提升机关作风效能，在完成市委市政府交办的重点工作、解决长期未能解决的难点问题、处理服务对象反映突出的热点问题等方面取得了成效，涌现出一大批典型案例。在各部门积极申报的基础上，经逐月筛选、调研审核、综合评估，最终评选产生了十佳案例，让我们一起学习先进、鼓足干劲，吹响新一年的集结号吧。

创新实施证照“套餐办”改革系统集成破解市场主体“准入容易准营难”

实施部门：南通市行政审批局

深入调研“准入容易准营难”问题

印发证照“套餐办”改革实施方案，融合行业涉企经营许可事项

设置证照“套餐办”专窗

上线运行 “准入准营”集成办理系统

同步发放营业执照和经营许可证

商事制度改革后，市场主体先行办理营业执照，后置办理行业经营许可，激发了社会创新创业动能，但也带来“办照容易办证难”问题，集中体现在“准入不能营”方面。针对体制机制难题，市行政审批局主动担当作为，突破部门自身职能，跨部门跨层级推动审批服务前延后伸，实行证照“套餐办”改革。将原本归属24个部门行使的102个经营许可办证事项，一揽子前移至企业登记注册办照环节，按开办超市、餐馆等行业场景分类梳理归并原先后置的经营许可事项，实现一个环节既办照也办证；并上线运行“准入准营”集成办理系统，打造“智能导引、信息预填、证照共享、一表申请”的极简智能服务。改革后，审批环节从平均5.6个压缩至1个，申报材料、审批时限分别压缩60%、70%以上。做法获国务院《政府职能转变和“放管服”改革简报》、省委办公厅《快报》、省政府办公厅《每日要情》等上级内参推介。