习近平总书记在中央和国家机关党的建设会议上指出，提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动机关党的建设高质量发展。近年来，市中院机关党建工作水平和质量不断提升，但由于审判执行任务重、党建工作水平不高等原因，重业务轻党建的现象还有不同程度的存在。人民法院首先是政治机关，是党领导下的审判机关，必须切实重视机关党建工作，只有围绕中心、建设队伍，服务群众，推动党建工作与审判执行工作深度融合，找到切入点和突破口，机关党建工作才能找准定位，发挥正方向、聚人心、强力量的重要作用。

一、当前法院机关党建工作中存在的问题

（一）少数干警思想认识不到位，政治站位不够高。一些干警党性意识不强，缺乏政治敏锐性和鉴别力，对意识形态领域的斗争认识不足，只注重职业身份而忽视政治身份，对机关党建工作的重要性认识不够，对人民法院的政治属性理解不深刻。个别支部兼职党务工作者将主要精力放在抓审判执行及业务工作上，不注重党务知识的学习，被动应付做党务工作，缺乏工作热情和积极性。有的党支部把机关党建当做“软件”处理，党建工作摆不上应有的位置，党建工作组织不力，抓得不紧，起色不大。

（二）党支部组织生活结合实际不紧密，创新力度不够。有些党支部在策划党建活动、设计党建工作方案时，按照主观意愿和过去的工作习惯进行，忽视党员主体意识，未能调动党员干警的自觉能动性，导致支部党员干警只能是无奈地被动去接受，或者以应付的心态去参与，影响支部的凝聚力和号召力。一些党支部对新时期党建工作研究的力度不够,缺少创新意识、手段，党建工作无特色亮点，党内组织生活内容枯燥，方式方法单一，对党员的思想教育缺乏针对性，存在流于形式的倾向，缺乏生机和活力，吸引力不够，难以激发党员参与支部活动的激情。

（三）机关党建与审判执行“两层皮”现象仍存在，党建作用发挥还需加强。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。在处理机关党建与审判执行工作的关系上，将党建与业务割裂开来，存在“两张皮”现象。一些党支部的主体意识、主业意识、主角意识不强，缺乏开展党建工作的积极性、主动性和创造性，满足于学习文件、召开会议、抄写笔记，党建工作流于形式；一些党员干警认为党建是“虚功”，审判业务才是硬指标，党建工作对业务工作只需要配合；一些党支部找不准党建工作结合点，既不围绕业务工作开展党建工作，也不借助党建工作凝聚推进业务工作的内生动力。这些认识和做法往往使支部党建处于被动状态，影响了党建工作成效，也使一些党支部的政治引领作用没有充分发挥出来。

二、法院机关党建工作与审判执行工作深度融合的意义

法院作为践行“两个维护”的第一方阵中的司法机关，做好机关党建工作和审判执行工作深度融合，具有重大的现实意义。

（一）机关党建工作和审判执行工作深度融合，是提升政治建设水平的现实需要。人民法院的第一属性是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一要求，这是作为中央和国家机关的政治要求，是做好新时期人民法院工作的重要保证。将党建工作与审判执行工作融合同步进行，首要是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路，在司法实践中强化“公正司法、司法为民”等司法价值理念，实现理论清醒、政治坚定、情感认同、行动自觉相统一的效果。

（二）机关党建工作和审判执行工作深度融合，是推进机关党建与司法工作共同发展的现实需要。加强党建工作可以促使干警将为民服务、司法为民、勤政廉洁等思想理念落实到审判执行具体工作过程中。自觉严格要求自己，提升工作标准和技能；公平公正司法，提高审判执行工作质效；主动接受监督，让人民群众满意。这也必将推进审判执行工作取得优异成绩。在成绩、成效面前，广大干警会进一步认识到党建工作对于审判工作的重要作用，进而重视党建工作的开展，参与党建工作时化被动为主动，使党建工作与审判执行工作相互促进、相得益彰。

（三）机关党建工作和审判执行工作深度融合，是激发队伍争先创优活力的现实需要。在党支部中持续推进党建工作与审判执行工作有机融合，引导党员干警在工作中发挥示范作用，以点带面，能够在支部间营造比学赶超的良好氛围，激发党员群众干事创业热情，推进党支部全面进步、全面过硬。

三、法院机关党建工作与审判执行工作深度融合对策

提高机关党建工作与审判执行工作的融合度，可从思想和实践两方面落实。思想是行动的先导,认识是行动的动力，在思想融合上，要对照党章党规、对照系列讲话、对照任务要求，深入查找问题并进行分析，解决从事法官职业的初心使命问题，在反躬自省中保持忠于党、忠于人民的政治本色。在实践融合上，要找准党建与审判执行的切入点和结合点，将党建工作与审判执行工作同研究、同部署、同考核、同推进。结合法院实际，可以从如下六方面入手。

（一）将政治学习和审判执行业务学习有机融合，促进党建、业务双提升。围绕中心抓学习，抓好学习促审判，在制定年度学习计划时，将政治学习内容和审判业务学习内容统筹安排，做到政治学习与业务学习互通。学好用好《习近平谈治国理政》第三卷，在真学真懂真信真用上下足功夫，掌握习近平新时代中国特色社会主义思想中的马克思主义立场、观点、方法，从纷繁复杂的矛盾中把握规律、积累经验、增长才干，不断提高处理问题、解决问题的能力，用理论这把金钥匙打开工作实践这扇门，通过全面系统学、融会贯通学、联系实际学，不断厚实法院干警理论素养，确保法院干警自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力做好审判工作。将党建理论学习与业务研讨相结合，理论学习与交流研讨互动，通过党建理论学习提升法院干警的“以当事人为中心”的诉论服务理念、“案结事了”的办案理念以及“穷尽一切手段兑现当事人胜诉权益”的执行理念。还可将党支部学习会，部门业务学习会、部门工作会“三会合一”召开，将组织生活会自评互评、业务工作总结讲评、微型党课讨论点评“三评联动”进行。

（二）将党支部与庭室有机融合，提升机关党支部组织力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织组织力提升的首要目标是党组织设置科学化水平提升，要使机构改革和基层党组织建设同步推进。市中院始终坚持“支部强、业务庭室强”的理念加强组织建设。三年前，因部分业务部门的党员人数少的原因，立足工作职能任务的关联性、工作流程的衔接性，设立联合党支部，但实践发现，联合党支部中业务虽有一定的联系，但始终因差异较大，一定程度上还是存在“就党建抓党建”现象。今年8月，市中院党支部集中换届，充分利用内设机构调整设置的机会，在人员匹配上考虑各业务部门党员人数配置，坚持“支部建在庭上，党小组建在审判团队上”的原则，对正式党员3人以上的业务庭均设立党支部，做到应设尽设，撤销联合党支部5个，保留党支部9个，新建党支部12个，选强配齐党支部书记和支委班子，形成较为科学完善的组织架构，“支部建在庭上”，党员彼此熟识了解，有助于更好地开展活动以及互相批评，有助于党支部政治功能的发挥。坚持支部书记和庭长“一肩挑”，严格落实“一岗双责”，采取党建工作和审判执行工作融合管理模式，努力找到党建工作与业务工作的最佳结合点，做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，相互促进、同频共振，不断提升党支部的组织力。

（三）将党的要求和审判执行工作任务有机融合，推动党的决策部署落地落实。党建与业务是一个双向融合、互相促进的过程，党建积极融业务固然重要，当“业务主动融党建”才是深度融合的有效路径。业务部门要主动把业务和党建工作一起谋划、一起部署、一起落实，在安排工作计划和执行落实中不仅仅考虑发挥部门作用、法官作用，还要考虑如何发挥党支部作用和党员作用。市中院行政庭党支部坚持以习近平生态文明思想为指引，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，准确把握生态环保司法保护政策，切实践行长江流域“共抓大保护 不搞大开发”指导精神，出台《南通法院“十年禁渔——司法护江在行动”实施方案》，并开展沿江巡回审判周活动，切实发挥司法护江职能作用。实践证明，只有将“体现党的存在、传递党的声音、凝聚党的力量、展示党的作为”贯穿于审判执行工作中，贯穿于服务高质量发展大局中，才能真正形成融合党建，真正解决“重业务、轻党建”这个老大难问题。

（四）将机关党建考核与审判执行业绩考核有机融合，建立科学有效的考核评价机制。绩效考评既考审判执行业绩又考党建质量。在内容考量上，着重突出党员干警党性修养的提升、服务能力的增强以及促审判执行工作质效。改变单一业务评价的模式，在指标设置和量化上，将党建工作、队伍建设等情况并纳入考评系统，突出党支部基础工作、党支部书记履行职责、党建服务业务工作三个方面的考核,加大机关党建在考核中的赋分权重，实现党建工作从“软任务”向“硬指标”转变。党内先进典型与审判业务先进典型选树相互结合、综合考量，在评选推荐优秀法官、办案标兵时，看在履职尽责中的党性意识、服务水平、廉洁自律等是否与党建要求相一致、与党员标准相符合，让“廉而有为”成为干警鲜明的价值取向，真正用党建工作的协助职能和监督作用来推动审判执行工作。

（五）将党的作风建设和司法作风建设有机融合，发挥党建带队建促审判作用。党的作风建设是党中央全面治党的要求，主要目的是解决“人”的问题。司法作风是法官在审判执行工作中的态度和方法问题，司法作风建设具体讲就是解决“事”的问题。良好的司法作风是公正司法的保障，而良好司法作风的形成必须以党风建设引领。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持问题导向，将党的作风建设和司法作风建设融合，把作风建设的要求融入人民法院思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设等各个方面，与党的组织生活制度相结合，常态化抓好司法作风专项督察、日常审务督察及司法巡查工作，加强对常抓不改、屡抓屡犯问题的检查、整改。市中院出台《督察工作暂行办法》，将党建工作纳入中院作风督查和对基层法院督查范围，实现两级法院党建督查全覆盖，对发现的问题跟踪督促整改，倒逼党支部组织生活扎实开展、落实有痕。2020年1-9月，市中院机关督查通报14期，反馈机关党建问题3期，全市法院督查通报3期，每期均有党建问题反馈。通过党的组织力量强化纪律作风建设，切实发挥党建带队促公正的积极作用，规范司法行为，提升审判工作质效，促进司法公正，始终保持人民法院工作的正确方向，有力提升机关党建水平。

（六）将机关党建文化与法院文化有机融合，引领法院新发展。时代在发展，要借助信息化时代的便利,贴合年轻干警的学习诉求，与时俱进,将党建文化融人法院文化建设，不断丰富和拓展融合形式和手段，促使党建活动鲜活、生动起来。通过搭建“互联网+”智慧党建平台、开办“机关党建”专栏的方式，让每名党员干警轮流参与内容推送，提高他们在党建活动、法治宣传工作的参与度;不断擦亮阳光天平党建融合品牌底色，广泛开展“一支部一品牌”创建活动，动员干警开拓创新解放思想，积极投入亮点业务工作的品牌打造。联动各庭室支部,开展读书学习会活动，针对“加强党建”、“狼性精神”、“民法典宣讲”等热点主题，以支部为单位轮流确定读书主题、推荐书目,促进“比学赶帮超”集体荣誉感形成，以党员带动非党员创“双红”，发挥党员先锋模范作用。着力建设体现审判工作政治属性的政治文化，打造体现人民法院特色的文化品牌，涵养风清气正的政治生态。