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机关各级党组织围绕落实机关党建工作领导责任、深化“三个表率”模范机关建设、推进机关融合党建实践等课题，结合工作实际开展了一系列调研实践，形成了一批优秀调研成果，推动解决机关党建工作中的重点、热点和难点问题。本栏目将陆续刊发2021年度一等奖优秀调研成果，供大家学习交流。
习近平总书记指出：“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，为全面推进中央和国家机关党的建设高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。大力加强机关党的建设,创建模范机关,打造政治机关,树起机关党建工作风向标,是当前机关党建工作的重大任务和现实课题。
一、深刻把握机关党建高质量的重要意义以及南通市局的探索
（一）高质量党建是高质量发展的引领和保证。党管公安，公安姓党。只有不断提高公安机关党建质量，才能确保刀把子始终牢牢掌握在党和人民手中，从而培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的公安队伍。南通市局把抓好党建引领、抓牢意识形态作为加强机关党的政治建设的基础工程，深入落实机关党组织“第一议题”制度，严格落实党内法规制度执行，切实推动“三会一课”等组织生活制度数量、质量、能量“三量齐升”。坚持党对意识形态工作的绝对领导，不断强化机关党建文化示范带正面引领作用。
（二）高质量党建是高质量发展的题中之义。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》紧扣推动高质量发展主题，提出“提高党的建设质量”要求。习近平总书记指出，高质量发展不仅仅指经济领域，还包括党和国家事业发展的其他各个领域。南通市局全面贯彻落实好习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会精神，扎实开展破题强基工程，部署开展“红色细胞工程”三争创评、支部书记“头雁提升计划”、基层组织“堡垒升级计划”等活动，修订完善《市局机关党建工作制度规范》，加强基层党组织建设。建立健全党务干部政治练兵制度，试点推行“机关党建指导员”做法，有力提升党务干部队伍整体素质。按照市委关于党建带群团建设的要求，从带组织、带队伍、带阵地、带制度入手，同步健全组织体系、强化服务功能、创新活动载体、夯实基础保障，切实激发群团组织活力。
（三）高质量机关党建是高质量党建的基石和驱动。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，把“全面提高中央和国家机关党的建设质量”作为新形势下中央和国家机关党的建设使命任务的重要内容。公安机关党员集中、领导干部集中、权力责任集中，在国家稳定、社会发展、人民安居乐业中的地位十分重要，没有高质量机关党建，就不可能有高质量公安党建。必须发挥机关党建风向标作用，带动系统党建、基层党建全面进步、全面过硬。在此基础上，南通市局升级打造机关党建品牌集群，接续培育“警民E家”党建服务品牌，深入探索破解方法并支持试点转化，拿出服务全市发展举措，强化警企警民和谐关系，推动作风建设提质增效。同时，深入落实全面从严管党治警各项制度，认真探索精准警示教育实施办法，建立健全预防违法违纪工作机制，健全完善具有南通公安特色大监督格局。
二、机关党建中存在的问题及分析
（一）党员教育培养发展程序规范和党员发展质量的匹配程度有待于进一步提升。目前，各地公安机关都致力于把从严治党的要求贯彻到发展党员的全过程，以期将发展党员工作制度程序日益规范。但从面上情况来看，各地离高标准、高质量完成党员发展工作还存有差距。谈心谈话的落实方面有参差不齐；党员发展材料存在填写不规范；党支部（小组）理论学习记录不规范；个别党组织的组织生活会“一片祥和”，缺少“辣味”，自我批评多，相互批评少等问题仍然时有发生，这与党支部党务工作人员规范意识不足、党员发展流程业务指导不到位有关。
（二）意识形态工作责任落实有待于进一步加强。一直以来，各地公安机关都把意识形态工作作为重要部分纳入党委重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部年度考核，纳入“三重一大”考核，以期推动意识形态领域各项工作落实见效。但在实际工作中，个别党组织在落实意识形态工作上仍然不能100%达到专题研究、专门布置、细化责任等要求，部分党组织未能有效推进科学的管理体系、未能结合省市意识形态工作责任清单制定本部门的责任清单，个别党组织对全局意识形态工作主体责任的落实不够明晰、在党建台账中未体现压实意识形态工作责任情况。
（三）党建、队建、业务融合推进情况有待于进一步深入。少数党组织对“融合党建”理解还存在偏差，未深入谋划党建工作与队伍建设、业务工作如何深度融合，仅满足于按照规定时间完成“三会一课”等规定工作，“两张皮”问题依然存在，如在解决队伍管理违纪不断、工作考核长期落后等问题上，如何通过党建引领找到行之有效的解决方法，探索研究的不够深入。
三、加强新时代机关党建工作的探索运用
新时代党建工作需要我们不断坚持初心使命，同时又要不断改革创新，机关党建则更要充分发挥党员民警的主观能动性，以规范引领、改革创新推动党建工作的新提升。通过思考思想意识根源，借鉴学习兄弟单位党建工作的先进方式方法，建立“有魂、有血、有骨、有肉”的新时代机关党建新篇章。
（一）机关党建要“有魂”。习近平新时代中国特色社会主义思想就是机关党建的“魂”。铸魂，是要将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于机关党建始终，增强全局观念和责任意识，全面发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把机关党组织各项工作都纳入到公安工作的各个环节，融入到机关本部门本系统的中心任务，亮“实招”，促“落地”，真正做到党建与业务同部署、同检查、同落实。各级机关党组织要科学指导机关工会、共青团、妇委会等群众组织根据各自的特点开展思想政治工作，全面推进机关以及直属单位领导班子和领导干部的思想政治建设。严格落实意识形态工作责任制，引导广大党员民警把党建工作做细做实做深，注重发挥党支部的核心意识和战斗堡垒作用，倡导实践历练，以忠诚论党性、以实干论英雄，树立在实践中想作为、敢作为、善作为的思想自觉和行动自觉，引导党员干部明辨是非，凝心聚力服务发展。
（二）机关党建要“有血”。所谓“血”就是思路举措。从机关党建工作的具体任务看，无论是创品牌还是优机制，无论是搭载体还是兴阵地，每一项工作都既需要提出重点任务的推进和落实措施，又要立足服务公安中心工作、服务全警的大局，既要坚持问题导向、实战引领，又要用创新的思路和举措破解发展过程中遇到的突出问题。要大力培育推进新老阵地并轨建设，拓展党组织活动和党员教育活动的广度和深度。通过开展优秀党组织、优秀党员示范岗、优秀党员联评联创活动，强化政治功能，丰富党建元素、改进领导方式等举措，建强党建工作指导联系点、党员先锋岗等传统阵地。大力开展党务干部培训，构建多维学习体系，做到联系实际学、带着问题学、及时跟进学，努力在学懂弄通做实上下功夫，不断激发精神斗志，为公安机关各级党组织有效运转提供强力支撑。
（三）机关党建要“有骨”。责不明则事难顺，责不究则事无成，骨是约束更是保护。各级机关党组织要依托《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等规定的职责任务，健全规范有序的基层组织体系，形成符合机关部门实际的项目推进表，将党建责任细化成具体项目、分解到具体人员，序时推进完善项目领办、分部门联系、专项述职推进、民主评议等机关党建工作，量化“硬指标”，形成“硬约束”。紧盯日常考勤、警容风纪、内部安全、“枪车酒赌毒密网”等多发问题，用好《问责条例》这个“尚方宝剑”，改进以往机关党建工作督查中听听汇报、看看台账、查查笔记的简单做法，积极采取“望——日常表现、闻——民主评议，问——谈心家访，切——群众评价”的“四诊”法，建好“全员受管理、人人不掉队、觉悟有提高、奖罚更明确”的坚实“骨骼”。
（四）机关党建要“有肉”。党建工作的“肉”对业务工作的无限反哺。事实充分说明，“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”。这就要求各级机关党组织，要号召全警对标先进、学有目标、赶有榜样，合力践行“干最好、当标杆、争第一”的建警理念。要对标全年目标，紧盯当前机关警务工作难点、热点问题，综合运用互联网和大数据思维开拓创新，进一步引导机关民警落实担当、强化担当，坚决当好“重要窗口”的忠诚守护者和奋力建设者。要深入推进全警实战大练兵大比武，常态开展体能训练、执法讲堂、接处警培训、公务用枪培训、实战对抗演练，积极参加上级业务技能比武，丰富战训合一模式，提升民警实战能力和核心战斗力，为服务全市中心工作提供高素质警务队伍保证。