为深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和对江苏工作重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央纪委全会部署要求，省纪委监委提出构建“2+1+5”党建业务融合工作体系，为全省纪检监察系统基层党支部在深入开展党风廉政建设和反腐败斗争中充分发挥战斗堡垒作用指明了方向。

一、“2+1+5”党建业务融合工作体系

构建“2+1+5”党建业务融合工作体系，其目的是通过这一工作体系的构建，解决纪检监察队伍建设中存在问题，把党员干部思想政治素质培得更强、干事创业舞台搭得更广、选育管用体系搞得更活、纪律规矩防线守得更严、关心关爱措施做得更实，激发内生动力，催生化学反应，形成行动自觉，激励引导纪检监察党员干部更好地投身纪检监察事业，锻造绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的纪检监察铁军。

“2”，就是注重“纵横结合”，构建纵向到底、横向到边的责任体系。纵向上，从常委会自身做起，各部门党支部、党小组，包括巡视（巡察）机构、纪委监委派驻（派出）机构和各设区市纪委监委、县（市、区）纪委监委，一级抓一级、层层抓落实；横向上，把组织人事部门、干部监督部门、机关党委、工青妇群团组织等方面的力量有机统筹起来，同向发力、综合发力，形成齐抓共管工作格局。

“1”，就是紧扣“一个目标”，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。纪委监委机关各部门和工青妇群团组织树立为纪检监察党员干部服务的理念，紧紧围绕党员干部开展工作，像爱自己一样去爱每一名党员干部，像关心家人一样关心每一名党员干部，做到在政治上支持、思想上引导、能力上培养、生活上关心；坚持从自身职责入手，设身处地为党员干部着想，强化服务保障，做实严管厚爱，让党员干部思想更加进步、素质更加全面、本领更加高强、身心更加愉悦，不断激发纪检监察党员干部履职尽责的自觉性和创造性。

“5”，就是突出思想教育、优化配置、培养选拔、管理监督和激励关爱等“五项重点”，形成选育管用完整链条。以思想建设为抓手，就是通过形成公认的价值理念、思维方式和行为习惯，让纪检监察党员干部政治坚定、正气充盈；以优化配置为前提，就是通过完善机构设置、优化职能职责、规范工作流程、理顺体制机制、健全工作体系，让纪检监察党员干部依规履职、协作成事；以培养选拔为平台，就是通过精准科学发现、培养、评价、配备干部，因其才而取、审其长而用，让纪检监察党员干部各展所长、各尽其能；以管理监督为基础，就是通过坚持严的基调，落实严的措施，注重以案为鉴、以案促改，全方位加强纪检监察队伍管理监督，让党员干部心有所畏、行有所止；以激励关爱为保障，就是通过坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把关心关怀做到心坎上，让纪检监察党员干部感激组织、感恩奋进。

二、全市纪检监察系统基层党支部在贯彻落实“2+1+5”党建业务融合工作体系中存在不足

目前，全市纪检监察系统基层党支部在完善“2+1+5”党建业务融合工作体系中发挥战斗堡垒作用总体情况是好的，成效也比较显著，但对照全国“纪检监察系统规范化法治化正规化建设年”行动要求和“四强”党支部建设标准，还存在一些不足。

一是党建业务融合深度不够。党建和业务未能形成高度融合的有机整体，部分基层党支部不同程度存在“三会一课”重形式、轻内容的现象，没有紧紧抓牢机关党建与业务工作的结合点。

二是横向协同机制有待完善。纪检监察机关各部门与机关党委、工青妇群团组织之间协同配合还存在一些不足，工作合力尚未充分形成，存在各自为战的情况，缺乏统一的规划和协调。

三是管理监督存在薄弱环节。对纪检监察党员干部“八小时”外的管理监督缺乏有效手段，对党员干部的朋友圈、生活圈、社交圈没有全面掌握，对党员干部权力运行的监督还存在一些薄弱环节。

三、对完善“2+1+5”党建业务融合工作体系充分发挥纪检监察系统基层党支部战斗堡垒作用的几点建议

当前，纪检监察工作面临着新形势新任务新挑战，亟需探索党建与业务深度融合有效路径。全市纪检监察系统基层党支部作为党的纪律检查工作的前沿阵地，其战斗堡垒作用的发挥直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。推进机关党建与纪检监察业务工作深度融合，必须以学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为主线，围绕增强基层党组织政治功能和组织功能要求，深入开展“四强”党支部建设，构建“2+1+5”党建业务融合工作体系，更好实现机关党建和纪检监察业务工作双融双促，切实以高质量机关党建推动纪检监察工作高质量发展。

（一）聚焦政治功能强，坚持以学铸魂，让思想教育“实”起来。提供“菜单式”学习清单。紧紧围绕党的二十大和二十届历次全会以及中央纪委、省市纪委全会精神，党章、纪律处分条例、问责条例和宪法、监察法、监察法实施条例等党纪国法，特别是习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，制定学习计划，汇编学习资料，确保学得扎实、具体、有效。组织“多样式”学习活动。以强化思想引领为先导、以提升履职本领为抓手，持续深化“铁军”锻造大讲堂教育品牌建设，按照“三化”建设年行动要求，详细梳理任务清单，每月开展专题培训，组织开展研讨交流，有效增强纪检监察党员干部的理论素养、专业水平和站位格局。打造“育苗式”培养平台。制定“青蓝结对”工作方案，对年轻党员干部实行“导师制”培养，精心遴选政治素质过硬、业务经验丰富部门领导、党员骨干担任导师，明确“政治引导+业务指导”双导责任，充分发挥部门领导、业务骨干传帮带作用，助力纪检监察年轻党员干部快速成长。

（二）聚焦支部班子强，夯实基层基础，让组织功能“强”起来。建强基层党建堡垒。对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，根据纪检监察机关各部门工作职能特点，对党支部进行科学调整设置，选准配强专兼职党务干部，为机关党建与业务工作深度融合创造工作平台。做优基层党建活动。开展各党支部结对共建，通过交流观摩、联合活动等形式，营造共建共进良好氛围。突出党建活动创新特色，持续开展“我的业务我来讲”等系列主题活动，一月一主题、一月一研讨，引领纪检监察党员干部在一线磨砺本领、锤炼作风、成才成长。突出群团共建融合。组织开展“传习润心·书香机关”读书育人、“爱家庭 乐家教 好家风”家庭赋能、“青苗圆桌派·青年微课堂”等系列活动和“铁军”杯足球、乒乓球比赛活动，涵养正气充盈、紧张活泼、多姿多彩的纪检监察机关特色文化。

（三）聚焦党员队伍强，深化铁军锻造，让履职本领“高”起来。紧扣中心开展全员培训。聚焦监督执纪执法业务，有针对性地开展纪律规矩、政策理论等纪法培训。依托“铁军”锻造大讲堂，围绕谈话突破、外查取证、数据分析等常态化开展实操业务培训。选派党员干部参加中央纪委、省纪委和市委党校举办的各类专题培训，把上级调训转化为拓宽视野、提升素质的有效途径。针对重点开展分类培训。聚焦年轻干部提能，深入实施“青苗培优”计划，对新进干部开展职前培训，夯实履职基本功。聚焦业务骨干提质，开展“骨干上讲台”活动，开展政策宣讲、流程解析、业务辅导，进一步提升纪检监察党员干部履职尽责、独当一面能力。突出主业开展实战实训。深化“5+2+Z”统筹协调模式、“2+2+N”监督办案机制，通过统筹协调、协作办案、以案代训，提高整体作战能力。统筹安排无办案经历纪检监察党员干部参与办案，有计划地安排纪检监察年轻干部到监督检查、审查调查、巡视巡察一线锻炼。

（四）聚焦作用发挥强，注重党建融合，让主责主业“亮”起来。做优党建品牌。升级打造“保畅护廉”党建服务品牌，扩大党建品牌影响力，推进力量整合、程序契合、工作融合，实现机关党建与业务工作深度融合，以高质量机关党建促进纪检监察业务高质量发展。注重严管厚爱。突出平时督查考核导向作用，每季度开展内部督查，及时发现基层党建工作中存在问题，督促基层党支部把工作精力放在平时、做优做强。落实关心关爱常态机制，做深做细做实帮扶慰问工作，切实解除党员干部后顾之忧。强化示范引领。深入开展“机关先锋”培树工程，组织开展争创“先锋支部”、争当“先锋书记”“先锋党员”活动，注重营造争先创优浓厚氛围，着力锻造纪检监察党员干部忠诚于党的坚强党性、勇挑重担的敬业精神、踔厉奋发的进取意识、求真务实的优良作风。