坚持党建领航 不断巩固提升集中整治成效

南通画好生态为民“同心圆”

市生态环境局　程炜

今年以来，市生态环境局深入贯彻落实市委和省厅党组关于党纪学习教育各项部署要求，结合正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化党建引领，以恪守为民宗旨为“圆点”，持续扩大为民服务“半径”，惠民生、解民忧、办实事，不断提升人民群众幸福感获得感。

“问诊式”服务 解项目“燃眉之急”

欲致鱼者先通水，欲引凤者先筑巢。市生态环境局面对面实施精准优质服务供给，开展党员冲锋“三零”行动，持续助推企业绿色发展，以实绩实效浇灌“营商环境”沃土。

政企沟通“零距离”。“今天这次活动，我真的觉得心里暖暖的，感受到生态环境部门在认真关心企业成长，为我们发展保驾护航，太感谢了。”南通百川新材料有限公司总经理表示。今年以来，市县两级生态环境部门探索搭建政企沟通“连心桥”，开展“我与企业面对面”活动，每年邀请不少于300家企业参加，听取意见建议，打捞真实需求，着力推动服务市场主体反映突出的热点难点问题落实解决，截至目前累计举办23场次。

诉求即办“零延误”。深入践行“四下基层”工作制度，开展党员干部“服务项目先锋行”活动，对企业在交流会上反映的问题，市县两级生态环境部门强化调度对接，党建联络员及时挂钩百亿级项目，联合环保专家组建调研组，奔赴项目一线，与企业负责人深入交流拟报批项目的主要内容、生产排污情况，现场表态解决措施，确保企业反映的困难和问题得到及时、有效解决，最大限度“挖潜增效”，已为企业协调解决问题4大类134个。

项目审批“零障碍”。针对企业办理项目环评审批过程中无从下手、进不对门、耗时费力的困扰，市生态环境局充分发挥“江海绿盾”品牌领航作用，局党组书记带头深入调研，组织召开全市省市重大项目环保服务供需对接会，为40多家重点企业解决项目报批、资源要素保障和日常环境管理中存在的困扰，助力项目建设“再提速”。深化排污总量收储和使用改革，累计完成总量收储210笔，支持57个优质项目落地建设，115个项目享受总量豁免，真正体现“政府围着企业转，企业有事马上办”。

“小切口”整治  解企业“忧寐之思”  

处罚不是目的，让企业知法懂法守法才是环境执法的根本。今年来，市生态环境局始终坚持依法依规监管和有力有效服务并举，紧盯企业反映执法频次高、多部门执法标准不一等问题，开展“小切口”专项整治，用实际行动回应群众诉求期盼，助力经济高质量发展。

靠前帮扶做“加法”。创新“党建+执法助企”活动，充分发挥党员先锋模范带头作用，结合主题党日开展“邀约式”体检帮扶，构建“企业点单-党员接单-靶向诊疗-实地回访”的体检服务闭环管理机制，有针对性地送政策、送法律、送技术。近两年来，市生态环境系统对全市893正面清单企业开展指导帮扶496次，累计帮助正面清单企业解决环境难题613余条。

执法频次做“减法”。与应急管理、消防等部门建立联合执法机制，会商解决监管要求冲突，标准不一问题，全省率先开展“工单制”执法，推行非现场执法、落实执法正面清单制，推进包容审慎监管，实现无事不扰。1-9月，执法强度同比减少46.68%，现场执法检查次数同比减少60.61%，办理免予或从轻处罚案件金额1600余万元。

结对共建做“乘法”。强化党支部的桥梁纽带作用，成立蓝剑党员先锋队，联合市场监管、公安等部门深入开展打击生态环境数据弄虚作假专项行动，释放出基层党组织的“乘数效应”，凝聚起规范市场服务“硬核”力量。对7家环评单位实施信用、扣分并公开通报，发现7件环境检测数据弄虚作假线索，其中立案查处1件，涉刑移送公安1件，对外公布4件典型案例，形成有力有效震慑，助推第三方环保服务市场健康有序发展。

一企一策做“除法”。加强大气污染应急管控豁免企业培育，破除环境治理“一刀切”模式，鼓励污染治理水平高、生产技术工艺先进、具有示范引领作用的企业主动申请豁免，并按照污染源类型分类，对832家企业实行“一企一策”差异化管控，进一步强化正向激励，突出示范引领，充分激发企业提升大气污染治理水平的内生动力。

“三班式”走访  解百姓“夙夜之盼”

日前，家住通州区平潮镇九圩港村十组的王建美将写有“秉公执法，为民解忧”的锦旗送到市通州生态环境综合行政执法四局工作人员手中，连声道谢：“感谢生态环境部门帮我解决了困扰多时的噪声扰民问题，现在我们全家终于能睡个好觉了。”几句质朴的语言，道出了举报人发自内心的感激之情。市生态环境局坚持以突出环境问题整治为抓手，以群众满意度为标尺，创新实行“三班式”息访机制，为营造宁静清新的生活环境保驾护航。

领导干部“领班”下访。将化解噪声异味扰民问题作为民生领域专项整治的重点，定期召开联席会议并通报整治进展。以“国标”为底线，“民标”为评价，市县两级局领导带案下访，邀请“三代表一委员”及企业周边群众参与验收和评估打分，推动群众身边突出环境问题有效治理。1-9月，市级以上信访举报同比下降25.9%，其中省级以上举报同比下降7.9%。

基层党员“轮班”跟进。深入推进党建引领基层治理，实施党员干部“1+1+2”轮班跟进模式，即每天1名中层干部带领1名信访调处人员和2名90后年轻干部轮流奔赴现场调解处理，依托“围炉夜话”“环保老娘舅工作室”“姐妹微家”等平台，联动基层力量组建群众工作志愿服务队，聚焦噪声、异味扰民等突出环境问题化解，不断提升人民群众幸福感和获得感。

区域纪检组“坐班”监督。探索创建区域纪检工作组，实现垂管系统内部的“外部监督”。联合驻局纪检监察组以“四不两直”形式深入县（市、区），发现固废跨省非法转移、废气超标未及时开展监测、个别农村黑臭水体整治不够有力等群众身边4大类42个问题，逐一现场交办并开展“回头看”，实施重要环境信访“一案双查”监督机制，既查信访处置情况，又查履职尽责情况，截至目前，共组织3批次26件，队伍作风效能显著提升。南通大气和水环境质量连续多年全省领先，市局获评2023年“全国生态环境系统先进集体”。